Общинска избирателна комисия Самоков

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Самоков

---

РЕШЕНИЕ
№ Решение 239-МИ
Самоков, 19.02.2024

ОТНОСНО: Предсрочно прекратяване на пълномощията на Йордан Станков Клещанов като кмет на кметство с. Рельово, общ. Самоков

С Решение 64 – МИ/ 25.09.2023 ОИК- Самоков е регистрирала Йордан Станков Клещанов като кандидат за кмет на кметство с. Рельово, от листата на Коалиция „БСП за България“.

С Решение 210 – МИ/ 30.10.2023 ОИК-Самоков го е обявила за избран за кмет на с. Рельово на първи тур.

На 13.11.2023г. г-н Клещанов е встъпил в правомощията си като е положил клетвата по чл. 32, ал. 1 от ЗМСМА.

На 07.02.2024 год. в ОИК Самоков, на електронната поща е получено писмо от ЦИК с техен изх. № МИ-15-157 от 07.02.2024 год., с което е  изпратен по компетентност сигнал с вх. № МИ-22-8 от 05.02.2024 год.  На 12.02.2024 год. в ОИК Самоков, на електронната поща от Министерски съвет е препратен по компетентност и сигнал с изх.  № 223 от 12.02.2024 г. И в двата документа се твърди, че Йордан Станков Клещанов е собственик и управител на ЕТ Йордан Клещанов , ЕИК 130372281 и председател на читалище Надежда -1927, ЕИК 000760665. Тези обстоятелства се установяват и от служебно извършената справка в Търговския регистър по партидите на двата субекта.

Посочените в сигнала данни са наложили извършването на проверка от страна на ОИК-Самоков за наличие на нарушение на законовата забрана по чл.41 ал.1 и задължението на избрано за кмет лице по чл.41 ал.3 ЗМСМА.

 Предвид горното и на основание чл.87 ал.1 т.1 ИК във връзка с чл. 41, ал. 1 и ал.3 от ЗМСМА, ОИК-Самоков е уведомила г-н Клещанов за получените сигнали и за възможността да направи писмено възражение пред комисията в тридневен срок, считано от получаване на уведомлението. Уведомлението е получено от г-н Клещанов лично на 13.02.2024г. На 16.02.2024г. е постъпило Възражение вх.№ 3700-12/16.02.2023г. на Община Самоков, адресирано до ОИК Самоков. Във възражението г-н Клещанов заявява, че не извършва търговска дейност, тъй като на 27.12.2013г. е предприел действия по прекратяване търговската  дейност на ЕТ, като е подал Декларация към НАП. Прилага също и уведомления към ТП на НОИ, ОбДБХ. Навежда доводи и за липса на публикувани ГФО на ЕТ в Търговския регистър след 2011г.

Така, от събраните доказателства се установява по несъмнен и безспорен начин, че към датата на полагане на клетва, т.е. към началния момент на възникване на мандата -13.11.2023г. Йордан Станков Клещанов е имал регистрация като едноличен търговец с фирма Йордан Клещанов , ЕИК 130372281, със седалище и адрес на управление гр. Самоков, п.к. 2000, ж.к. САМОКОВО, бл. 24, вх. А, ет. 5, ап. 20. Безспорно е също така, че и към настоящият момент няма подадено заявление в Търговския регистър за прекратяване на ЕТ.

При така установените факти, ОИК Самоков достига до следните правни изводи:

Съгласно чл. 38, ал. 4 от ЗМСМА, пълномощията на кметовете на общини, кметовете на райони и кметства възникват от деня на полагането на клетвата по чл. 32, ал. 1 – в случая тази дата е 13.11.2023 г.

Разпоредбата на чл. 41, ал. 1 от ЗМСМА забранява на кметовете на общини, на райони и на кметства, кметските наместници, заместник-кметовете на общини и на райони и секретарите на общини да извършват търговска дейност по смисъла на Търговския закон, да бъдат контрольори, управители или прокуристи в търговски дружества, търговски пълномощници, търговски представители, търговски посредници, синдици, ликвидатори или да участват в надзорни, управителни и контролни органи на търговски дружества и кооперации за времето на мандата им. Целта на разпоредбата е да предотврати всякакви възможности за възникване конфликт на интереси и злоупотреба с власт от страна на визираните в разпоредбата лица. Същата изключва съвместяване на функциите на кмет на община с извършване на търговска дейност и с представителни и управленчески права в търговски дружества. Изискването е строго формално, валидно е за целия период на мандата и е продиктувано от волята на законодателя да изключи всяка потенциална възможност за конфликт на интереси и злоупотреба със служебни права.

В този случай нормата на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА разписва, че в едномесечен срок от обявяването на изборните резултати, лице, което осъществява дейност или заема длъжност, посочена в ал. 1, предприема необходимите действия за прекратяване на дейността или за освобождаване на заеманата длъжност и уведомява писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия, т.е. за да бъдат изпълнени изискванията на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА е необходимо: 1. лицето да предприеме необходимите действия за прекратяване на дейността /освобождаване на длъжността, визирани в ал. 1/; 2. да уведоми писмено за предприетите действия председателя на общинския съвет, и 3. да уведоми писмено за предприетите действия общинската избирателна комисия. Законовите предпоставки по тази разпоредба са кумулативни.

Подаването на 27.12.2013г. на Декларация пред НАП не представлява прекратяване на дейността. Не случайно в самата декларация се отбелязва, че дейността само се прекъсва. Без значение е дали ЕТ реално е извършвал търговската дейност, тъй като посочените по горе правни норми съдържат задължение за извършване на правни действия по прекратяване дейността на едноличния търговец, а не за фактическото й преустановяване. Относно прекратяването на търговската дейност на търговец следва да бъде взета предвид  разпоредбата на чл.60а, т.1 от ТЗ, според която, прекратяването на дейността на едноличния търговец настъпва със заличаването му от ТРРЮЛНСЦ, каквото в настоящия случай няма.

 В заключение считаме, че неизпълнението на кое да е от изискванията на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА води до предсрочно прекратяване пълномощията на кмета според изричната разпоредба на чл. 42, ал. 1, т. 5 от ЗМСМА.       

Предвид горното и на основание чл.  42, ал. 3 във връзка с чл. 42, ал. 1, т. 5 от ЗМСМА Общинска избирателна комисия - Самоков

Р Е Ш И :

ПРЕКРАТЯВА ПРЕДСРОЧНО пълномощията на ЙОРДАН СТАНКОВ КЛЕЩАНОВ като кмет на кметство с. Рельово, общ. Самоков, обл. Софийска и обезсилва издаденото му удостоверение.

На основание чл. 42, ал. 5 от ЗМСМА решението може да се обжалва от заинтересуваното лице и/ или от КОАЛИЦИЯ „БСП ЗА БЪЛГАРИЯ“ или от упълномощени от тях лица,  по реда на чл. 459 от Изборния кодекс пред АССО в седмодневен срок от обявяването му.

Решението се обявява на информационното табло и се  публикува на интернет страницата на Общинска избирателна комисия – Самоков.

 

Председател: Елена Димитрова Милушева

Секретар: Иванка Андреева Андреева

* Публикувано на 19.02.2024 в 11:08 часа