Общинска избирателна комисия Самоков

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Самоков

РЕШЕНИЕ
№ 324-МИ
Самоков, 10.07.2025

ОТНОСНО: Предсрочно прекратяване на пълномощията на Магдален Бойчев Нешев- кмет на с. Ярлово и уведомяване на ЦИК за насрочване на частичен избор за кмет

За да се произнесе, ОИК – Самоков взе предвид следното:

С Решение 64–МИ/25.09.2023 ОИК- Самоков е регистрирала Магдален Бойчев Нешев като кандидат за кмет на кметство с. Ярлово, от листата на коалиция „БСП за България“.

С Решение 191-МИ/ 30.10.2023 ОИК-Самоков го е обявила за избран на първи тур за кмет на с. Ярлово.

На 24.06.2025г., в ОИК Самоков, на електронната поща е получено писмо от писмо от ЦИК с техен изх. № ЦИК-ЧМИ-17-222 от 24.06.2025 год. относно изпратен по компетентност сигнал с вх. № ЦИК-ЧМИ-17-222 от 19.06.2025 год. от Васил Иванов Бешкаров. Същият сигнал е постъпил и чрез Община Самоков.

В сигнала се излага твърдение, че МАГДАЛЕН БОЙЧЕВ НЕШЕВ, с ЕГН ................ – кмет на с. Ярлово, общ. Самоков, обл. София. е бил съдружник и управител на “ПИМ ТРАНС“ ООД , ЕИК 175057219 и в законовия едномесечен срок след избирането му за кмет на с. Ярлово и встъпване в длъжност чрез полагане на клетва, не е предприел необходимите действия за  прекратяване на дейността и/или за освобождаването му от заеманата длъжност, както и не е уведомил писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия.

Посочените в сигнала данни наложиха извършването на проверка от страна на ОИК Самоков за наличие на нарушение на законовата забрана по чл.41 ал.1 и задължението на избрано за кмет лице по чл.41 ал.3 ЗМСМА. Предвид горното и на основание чл.87 ал.1 т.1 ИК във връзка с чл. 41, ал. 1 и ал.3 от ЗМСМА, г-н Нешев е уведомен, че преди вземане на решение от ОИК Самоков, има възможност да направи писмено възражение пред комисията в седмодневен срок, считано от получаване на уведомлението.

Писмото е изпратено с обратна, разписка, която до вземане на настоящото решение, не е върната от Български пощи. На 09.07.2025г. в ОИК Самоков е получено писмо, съдържащо възражение  г-н Нешев, което е с пощенско клеймо 08.07.2025г. Предвид липсата на обратна разписка, приемаме, че възражението е в срок.

По същество, в подаденото възражение не се спори, че към момента на избирането му за кмет и на полагане на клетвата на 13.11.2023г. г-н Нешев е бил съдружник и управител на „ПИМ ТРАНС“ ООД. Твърди се, че е предприел навременни действия да се освободи от тази несъвместимост, но поради срокове, предвидени в дружествения договор на неговото дружество, поради наличието на запор на дружествените му дялове и т.н., тези действия на практика са довършени и е настъпил целения резултат- освободен е като съдружник и управител, считано от 02.01.2024г.

В действителност, от извършена справка от Председателя на ОИК Самоков в ТРРЮЛНСЦ, се установява, че промяната в обстоятелствата по партидата на дружеството е заявена на 04.01.2024г. със Заявление А4№ 20240104192110, а вписването е извършено на 10.01.2024г.

Твърди се също, че г-н Нешев е уведомил Председателя на Общинския съвет, но не се представят документи в тази насока, а се представя подадена декларация до КПКОНПИ.

В ОИК Самоков, в едномесечния срок след полагане на клетвата, т.е. до 13.12.2023г. няма постъпило нито едно уведомление по чл. 41, ал.3 от ЗМСМА, вкл. от г-н Магдален Бойчев Нешев.

При така установените факти, ОИК- Самоков приема следното от правна страна:

Разпоредбата на чл. 41, ал. 1 от ЗМСМА забранява на кметовете на общини, на райони и на кметства, кметските наместници, заместник-кметовете на общини и на райони и секретарите на общини да извършват търговска дейност по смисъла на Търговския закон, да бъдат контрольори, управители или прокуристи в търговски дружества, търговски пълномощници, търговски представители, търговски посредници, синдици, ликвидатори или да участват в надзорни, управителни и контролни органи на търговски дружества и кооперации за времето на мандата им. Целта на разпоредбата е да предотврати всякакви възможности за възникване конфликт на интереси и злоупотреба с власт от страна на визираните в разпоредбата лица. Същата изключва съвместяване на функциите на кмет на община или кметство с извършване на търговска дейност и с представителни и управленчески права в търговски дружества. Изискването е строго формално, валидно е за целия период на мандата и е продиктувано от волята на законодателя да изключи всяка потенциална възможност за конфликт на интереси и злоупотреба със служебни права.

В този случай нормата на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА разписва, че в едномесечен срок от полагане на клетвата, т.е. на встъпване в длъжност, лице, което осъществява дейност или заема длъжност, посочена в ал. 1, следва да предприеме необходимите действия за прекратяване на дейността или за освобождаване на заеманата длъжност и да уведоми писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия. Или за да бъдат изпълнени изискванията на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА е необходимо: 1. лицето да предприеме необходимите действия за прекратяване на дейността/ освобождаване на длъжността, визирани в ал. 1; 2. да уведоми писмено за предприетите действия председателя на общинския съвет, и 3. да уведоми писмено за предприетите действия общинската избирателна комисия. Законовите предпоставки по тази разпоредба са кумулативни.

Неизпълнението на изискванията на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА води до предсрочно прекратяване пълномощията на кмета според изричната разпоредба на чл. 42, ал. 1, т. 5 от ЗМСМА (при изпълнение на процедурата по чл. 42, ал. 3 и ал. 4 от ЗМСМА).

Доказателствата сочат по несъмнен и безспорен начин, че към датата на полагане на клетва, т. е. към началния момент на възникване на мандата г-н Магдален Нешев е бил съдружник и управител на „ПИМ ТРАНС“ООД и по този начин попада в една от алтернативно посочените хипотези на несъвместимост по чл. 41 ЗМСМА. В случая се установява, че дори г-н Нешев евентуално да е предприел действия да отстрани съществуващата несъвместимост с поста, който е заел встъпвайки в длъжността кмет на кметство с. Ярлово, не е изпълнил другите две изисквания на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА – до 13.12.2023г. г-н Нешев не е уведомил писмено председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия за това, че е съдружник и управител на търговско дружество и за евентуално предприети действия по прекратяване на тази дейност. Тъй като законовите изисквания по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА са кумулативни, неизпълнението само на едно от тях е достатъчно да се приеме, че Магдален Бойчев Нешев не е изпълнил изискванията на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА. В случая, се касае за кумулативно предвидени в закона изисквания, които целят да охранят публичен интерес и да предотвратят всяка възможност за възникване на конфликт на интереси. При императивната правна уредба, задължение на всеки избран кмет е да се съобрази с нея и да я изпълни. Затова са налице предпоставките на чл. 42, ал. 1, т. 5 от ЗМСМА за предсрочно прекратяване пълномощията на кмета на с. Ярлово. В този смисъл е и съществуващата практика на ОИК- Самоков, обективирана в Решение № 240-МИ/27.02.2024г., Решение 239-МИ/19.02.2024г. и Решение 275-МИ/23.07.2024г., както и константната съдебната практика, вкл. Решение 6698 от 03.06.2024г. по административно дело № 4056/2024 г. на ВАС, Трето отделение, по аналогичен казус на ОИК – Самоков.

Предвид горното, на основание чл. 87, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 463 от Изборния кодекс и чл. 42, ал. 3, във връзка с чл. 42, ал. 1, т. 5 от ЗМСМА и на основание Решение 2901- МИ/16.11.2023 г. на ЦИК, ОИК Самоков

Р Е Ш И:

Прекратява предсрочно пълномощията на МАГДАЛЕН БОЙЧЕВ НЕШЕВ – кмет на с. Ярлово, общ. Самоков, обл. София.

Решението подлежи на оспорване по реда на чл. 459 ИК във връзка с чл. 42, ал. 5 ЗМСМА пред Административен съд  София област,  в 7-дневен срок от обявяването му на интернет страницата на ОИК и на общодостъпното място, определено с решение на ОИК.

Решението на ОИК подлежи на предварително изпълнение.

В три дневен срок от влизане в сила на решението, да бъде уведомена Централната избирателна комисия, като се изпрати копие от това решение, заедно с документите, установяващи основанието за предсрочното прекратяване.

Председател: Елена Димитрова Милушева

Секретар: Иванка Андреева Андреева

* Публикувано на 10.07.2025 в 18:58 часа